同志们:

这次会议的主要议题是，总结去年农机购置补贴政策实施情况，研究安排今年农机购置补贴工作。昨天，农机化司刘恒新副司长就做好农机购置补贴工作作了重要讲话，提出了明确要求，我们要认真学习领会，认真贯彻落实。关于农机购置补贴有关政策规定和具体操作程序，春贵、永利同志已代表省局做了详细讲解。下面，我讲三点意见：

一、去年全省农业机械购置补贴政策实施情况

自2004年以来，农业机械购置补贴作为一项重要的支农惠农政策，实施力度逐年加大，各级党委、政府高度重视，广大农民群众普遍欢迎，实施效果十分明显，成为农民参与最踊跃、地方资金配套最积极的产业补贴政策之一。2007年，全省共投入购机补贴资金16097万元，较06增加了1.71倍。其中国家资金9100万元，省级资金3000万元。依据粮食产量、耕地面积、机械化水平、地方投入积极性等因素，安排在105个县组织实施。农机补贴覆盖面和机具补贴种类进一步扩大，实施县增加了42个，补贴机具种类由上年的5大类14个品种增加到6大类20个品种。全省使用国家和省财政资金共补贴农民购置农机具19777台，其中拖拉机7611台，联合收割机1067台，其他农机具11099台，直接受益农户13988户。去年，各市、县政府对农机补贴投入力度继续加大，共投入财政资金3997万元，较上年增长145%，进一步提高了农机补贴政策实施效果。

在农机购置补贴实施过程中，各地按照“突出重点，统筹兼顾”的原则，重点补贴大型机具、新型机具和地方主推机具，充分发挥了财政资金的拉动作用，调动了农民投资农机、发展生产的积极性，促进了农机装备结构改善，提升了薄弱环节机械化水平，推动了农机经营机制的创新，带动了农机工业增效。通过农机购置补贴，去年共拉动社会资金投入6亿多元，全省农机购置投入达33亿元，较上年增长6.7%。2007年底，全省大中型拖拉机达到14.9万台，较上年增长17%,大中型配套农具达到31.3万部，增长16.8%，联合收割机达到9.32万台，增长9.9%，秸秆还田机达到6.86万台，增长15.2%，精量播种机达到67.5万台，增长18.5%。去年，我们安排3个玉米收获机械补贴试点县和6个花生收获机械补贴试点县，各地也安排资金对玉米、花生收获机械进行试点补贴，扩展了农机化应用领域，提高了农业综合机械化水平。全省机耕地水平达到了84.4%，小麦机收机播水平均达94%以上，玉米机播和秸秆还田水平均达60%左右，水稻收获机械化水平突破了50%。通过优先补贴农机合作组织、农机大户，提高了农机规模经营水平，全省有一定规模的农机服务组织和农机大户分别达到4200多个和1.7万多个，经过工商注册的规范化农机专业合作社达200多个，强化了农机社会化服务能力，促进了土地加快流转。通过农机补贴对消费需求的拉动，促进了农机生产企业进一步扩大生产规模，推进了科技创新和技术进步，许多农机企业产销两旺，产品供不应求，一些新的机具和技术逐步成熟，推向市场，为农业机械化发展奠定了良好的基础。

为保障农机购置补贴工作有效落实，各地切实加强组织领导，始终把购机补贴政策落实作为一项政治任务来抓，作为为农民办实事、办好事的一项重要措施来抓，做到了组织领导落实、工作责任落实、实施措施落实。在具体实施工作中，各地严格操作程序，按照制定方案、公布政策信息、受理农民申请、确定补贴名单、补贴名单公示、签订补贴协议、组织补贴机具供应、核实补贴结果、建立补贴档案、支付补贴资金、加强服务与监管等农机购置补贴的主要程序和步骤认真组织实施。为加强对购机补贴工作的督导和监督，我们建立了定期报告制度，实行每月报告项目执行进度和工作落实情况，并向省委督查室报告。省委、省政府督查组、省财政厅、省农机局多次进行督查、全面检查和重点抽查。周口市各县还聘请人大代表、政协委员全程参与并监督实施过程。各地积极配合审计部门对农机购置补贴专项资金使用情况进行专项审计。从去年总体实施情况和检查结果来看，各地农机部门在各环节的操作上较为规范，规定动作基本到位，群众对农机补贴政策拥护，对组织实施工作较为满意。

在去年的农机购置补贴工作中，郑州、南阳、平顶山、漯河等地认真履行项目申报承诺，积极争取落实地方配套资金，郑州、南阳、平顶山市级财政投入资金均达400万元以上。焦作、安阳、濮阳、商丘、济源等地对项目申报严肃认真，实事求是，不空口承诺，不虚假申报，工作做得扎实有效。但也有一些地方，争取资金热情高，工作标准要求低，项目申报讲优势，实施工作讲困难，承诺资金不落实。个别地方组织实施工作拖拉，补贴核实工作不细致，工作效率不高,上报数字错误较多，给省局复核工作带来困难，影响了资金支付，影响了全省工作进度。对好的作法和工作作风应当倡导发扬，对存在的问题要引起重视，采取切实措施，认真加以解决。

二、今年农机购置补贴工作的目标任务和基本要求

2008年，农机购置补贴力度进一步加大，农机购置补贴工作继续列入了省委、省政府要为群众办的十件实事之中，不折不扣地落实好农机购置补贴政策是各级农机管理部门的一项重点工作。今年，国家和省财政共安排农机购置补贴资金2.3亿元，比去年增加1.09亿元，增长90%。资金规模增加，实施范围扩大，补贴机具品种增多，补贴标准适当提高。为了使农机购置补贴政策尽快落实，3月3日，我局已将资金预分指标提前下达，各地已进行了市场需求调查、宣传发动、组织农民申请报名等工作，准备工作比较扎实。从现在起，将进入机具兑现落实阶段。希望大家把握政策，吃透精神，严格程序，规范操作，把好事办好、实事办实。

（一）指导思想和原则。今年农机购置补贴工作总的设想是，以科学发展观为指导，按照建设社会主义新农村的总体要求，紧紧围绕农业增效、农村发展、农民增收目标，以改善农业装备结构、提高农机化水平、增强农业综合生产能力、发展现代农业为主要任务，以推广玉米收获、保护性耕作机械为重点，兼顾经济油料作物、畜牧业、渔业、设施农业以及山区丘陵生产所需机械的发展。突出发展高效、节能、安全、环保的先进适用机具。坚持向农机服务组织、农机专业大户倾斜的原则，提高农机规模经营水平。坚持公开、公正和农民直接受益的原则，充分尊重农民购机的自主选择权，引导农机企业参与补贴市场竞争，规范操作程序，最大限度发挥财政补贴政策的引导效应，进一步调动农民购买和使用农机具的积极性，发展农业机械化，推进农业现代化，促进农业和农村经济又好又快发展。

（二）实施范围及补贴对象。根据政策要求、各地农业发展和农民购机需求以及往年农业机械购置补贴项目实施情况，为使补贴政策惠及更多农民，2008年要覆盖全省所有农业县区。土地面积较小的市辖农业区合并实施或由邻近县代为实施，具体实施办法由各省辖市确定。省属、市属管理的地方垦区农场补贴资金以其中方式单列下达，补贴农场名单和资金分配额度由省农机局与省农垦主管部门协商确定，并指定实施县，纳入年度补贴资金使用方案，在实施县当中可以根据实际执行情况进行调整。

在补贴政策实施范围内，我省所有农民、农场职工和直接从事农业生产的农民专业合作组织都有资格申请农机购置补贴。参加农机专业合作组织的农机户、农机大户（种粮大户）、平安农机示范户、购置省和地方重点推广机具的优先享受补贴。

（三）补贴机具品种和补贴标准。在去年补贴机具种类的基础上，今年增加了手扶拖拉机、茶叶加工机械、微型耕整机械、油菜收获机械以及水产养殖机械中的增氧机、投饵机、清淤机等。玉米、花生收获机械由去年的试点补贴改为全面补贴。全省补贴机具种类和品种由去年的七大类20种增加到九大类33种。其中：手扶拖拉机、小型谷物联合收获机仅限在17个山区县和26个丘陵县（国家统计局界定）补贴。使用中央财政资金补贴的手扶拖拉机、小型谷物联合收获机、花生收获机、茶叶机、微耕机五种机具总额不超过年度资金指标的20％，具体补贴机具数量在控制指标内由实施县掌握。

今年的机具补贴标准，原则上按照不超过机具价格的30%进行补贴，比去年实际补贴标准有所提高，单机补贴额最高不超过5万元，每个机具品种的具体补贴标准按补贴目录执行。对保护性耕作示范县和水稻育插秧示范县，安排省级财政资金，对保护性耕作和水稻育插秧两种机具，在使用国家30%补贴资金基础上再增加30%累加补贴。累加补贴机具数量严格按照省局下达的计划指标完成，指标外累加补贴的，只能使用地方资金。各地要按照突出重点、突出特色、统筹兼顾的原则，重点、优先对玉米联合收割机进行补贴，可以使用市、县资金对玉米联合收割机进行累加补贴；对地方主要推广机具，也可以使用市、县资金累加补贴，补贴率由地方自定。鹿邑、浚县、扶沟三个秸秆发电厂周边15个县要优先补贴秸秆回收机具，支持新能源开发应用，扩展农机服务领域。具体补贴机具数量省局作出了计划安排，希望积极落实。

一户农民年度内享受补贴的购机数量原则上不超过一套4台（即1台主机和与其匹配的3台作业机具）；具备一定规模的农机服务组织年度内享受补贴的购机数量原则上不超过三套12台（即3台主机和与其匹配的9台作业机具）。

按照农业部要求，农机购置补贴目录里的机具价格是河南省境内的最高销售限价，如果发现补贴机具价格高于同一时段一般市场价格的，各市县农机管理部门可以调查取证，并及时向省局反映，做出处理。

三、精心做好今年农机购置补贴组织实施工作

今年农机购置补贴资金规模加大，实施范围扩大，机具补贴品种增多，工作量相应增加，工作难度相应增大，工作责任和监督工作要求都相应提高，能否确保农机购置补贴政策有效落实，是对农机部门和干部队伍能力的考验，各地务必周密安排部署、精心组织实施。

（一）严密工作程序，严格规范操作。近几年的补贴实践证明，现行农机购置补贴政策实施办法是科学的，操作程序是合理的，关键在于严格按办法和程序操作。一是要加强宣传发动。要通过媒体等多种有效方式，广泛宣传农机购置补贴政策要求、补贴机具品种、补贴重点、申报程序、优先条件等，让农民充分知情，并做好对农民的咨询和答疑工作，引导农民购置先进适用、安全可靠和当地主导产业发展急需的机具，为农民购机当好参谋。虽然，今年农机补贴范围覆盖到了所有农业县（区），但由于资金有限，还做不到政策普惠，不可能满足对所有农民、所有机具都进行补贴的要求，一定要把政策宣传好、宣传透，把咨询解答工作做深入、做细致，取得农民的支持和配合。二要公开、公正受理农民购机申请。严格按照有关优先条件以及农民申请购机先后排序或农民认可的其他方式，确定补贴对象。享受补贴对象名单、补贴机具数量、补贴金额要及时进行公示，接受社会监督，保证阳光操作。三要及时协调企业供货。县级农机管理部门要认真搞好农机生产厂家和经销商与农民之间的购机衔接工作，组织签订好认购、供货协议，及时组织供货。要积极协调、督促机具供货厂商执行供货协议，履行服务承诺，并认真协调解决供货环节出现的问题，及时反映和协助解决农民的投诉，确保供货及时、机具质量可靠、售后服务到位，保证补贴机具尽快投入生产、发挥作用。四要切实保障农民购机的自主选择权。不得以任何手段、任何方式强行推荐、强迫农民购买指定厂家的产品。五要加强对补贴机具管理。做好对机具的统一编号、统一标志和信息采集上报工作，健全购机补贴文本档案。六要及时报告工作进度。继续实行工作进度月报制度，做好阶段性和全年执行情况工作总结，组织开展补贴机具跟踪问效。

（二）加强监督检查，严格执行纪律。各级农机管理部门要加强对农机购置补贴政策落实情况的监督检查，纪检机构要参与整个工作过程，各级都要公开举报和监督电话，对农民的举报和监督要认真调查、认真处理、认真回复。省局将配合省委、省政府督查室、省财政厅在实施的关键时段，开展督导检查，不定期地进行组织抽查。同时，将开展对重点补贴机具的质量跟踪调查，了解补贴机具的技术性能和生产状况。各省辖市也要定期、不定期地对各县执行情况进行监督检查，及时发现、纠正、解决问题。要严格遵守工作纪律，切实做到“三个决不能”和“三个严禁”，即在农机购置补贴实施过程中决不能在思想上有丝毫麻痹，决不能在措施上有丝毫疏漏，决不能在执行中有丝毫走样；严禁向农民收取机具差价之外的任何费用，严禁增加企业负担，严禁暗箱操作、违规操作、弄虚作假和搞地方保护主义。要严厉查处违法、违纪行为，对违规操作、弄虚作假而发生重大问题和事故的，发现一起、严查一起，决不能姑息包庇。

（三）加强领导，落实责任。做好农机购置补贴工作，是关系到落实党的支农惠农政策，维护好广大农民群众利益的一个重大问题。我们一定要从全局的、政治的高度来认识做好农机购置补贴工作的重要性，切实列入重要工作议事日程，做为重点工作来抓。主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，要明确主管部门和具体负责人，做到职责明确，责任到人，确保补贴工作每个阶段、每个环节、每项措施都有人管、有人抓，按照进度走，有序推进。要按照河南省财政厅、农机局下发的《河南省农业机械购置补贴专项资金使用暂行办法》的要求，积极争取工作经费，确保必要的工作开支。要与财政部门及其他有关部门搞好配合，形成合力，共同做好落实工作。农机购置补贴政策性强，各地在执行中遇到把握不准的问题，要及时与省局沟通，切忌由自己理解决断，以免造成政策执行走样、资金支付困难。

同志们，今年的农机购置补贴工作已经全面展开，时间紧，任务重，要求高，工作量大，我们要以对党和人民高度负责的精神，积极努力，扎实工作，将农机补贴资金一分不少地落实到农民手中，让党和政府满意，让广大农民满意。